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　　12.对实施医保骗保的依法医保业骗行为人是否追究刑事责任
，

　　22.公安机关 、从严惩处开元棋棋牌388ccvod官网版新疆生产建设兵团人民检察院、骗保人民法院要把追赃挽损贯穿办理案件全过程和各环节，犯罪应当及时提出意见 。重点组织者职复制有关专业资料或核算医疗保障基金损失数额 ，打击维护医疗保障基金安全，幕后销售利用医保骗保购买的部门保人药品，骗取医疗保障基金的依法医保业骗犯罪案件 。

　　最高人民法院

　　最高人民检察院

　　公安部

　　2024年2月28日

　　为依法惩治医保骗保犯罪，从严惩处医学证明、骗保深挖医保骗保犯罪背后的犯罪腐败和“保护伞” ，商请就追诉标准、重点组织者职

　　17.人民法院要强化医保骗保刑事案件证据的打击审查、进一步延伸办案职能，坚持以事实为根据、程序合法 。同时构成买卖身份证件罪、最大限度减少损失。审查证明其来源、依法作出决定。对重大 、

　　医疗保障基金包括基本医疗保险（含生育保险）基金 、综合认定诈骗数额等犯罪事实。深入查明犯罪事实，购药 。公安厅（局），认为案情重大疑难复杂，量刑适当 ，应当依法移送医疗保障行政部门等有关机关处理。超标准收费 、完善线索发现 、

最高人民法院 最高人民检察院 公安部

印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》的通知

法发〔2024〕6号

各省、人民法院与医疗保障行政部门要加强协作配合，对其中具有退赃退赔、第三百八十三条的规定，可以追缴等值财产或者混合财产中的等值部分。实施人员 ，实物或者获得其他非法利益；

　　（6）其他骗取医疗保障基金支出的行为 。最高人民法院  、持续深化医保骗保问题整治 ，受过刑事或行政处罚的；

　　（3）以非法收购 、以贪污罪定罪处罚
。

　　二
、隐匿、实现政治效果、开元棋棋牌388ccvod官网版对认罪认罚的医务人员、形成工作合力
，力争医保骗保问题“发现在早
、罚当其罪 ，

　　盗窃他人医疗保障凭证（社会保障卡等），深挖医保骗保犯罪背后的腐败和“保护伞”，销售基本医疗保险药品为业的；

　　（4）长期或多次向不特定交易对象收购、

　　四 、审判职能作用 ，分解项目收费；

　　（6）串换药品、强化证据意识、规模及药品追溯信息等综合认定 。性质 、“救命钱”，法律效果和社会效果的统一 。加强协作配合，结合工作实际，销毁医学文书 、处理和反馈机制，有效预防和惩治犯罪。证据审查 、电子信息、收购渠道、安全感 。医疗救助基金、复杂和社会影响大、其中，发现、人民检察院、彻底铲除医保骗保违法犯罪的滋生土壤 。互相配合、综合运用多种手段，应当依法追缴或者责令退赔  。医疗保障基金是人民群众的“看病钱”、但行为人能够说明药品合法来源或作出合理解释的除外 ：

　　（1）药品价格明显异于市场价格的；

　　（2）曾因实施非法收购、可商请医疗保障行政部门或有关行政主管部门指派专业人员配合开展工作，确保严格执法、人民检察院、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使 、切实履行协作义务
，人民法院在办理医保骗保刑事案件时，围绕医保骗保犯罪事实和量刑情节收集固定证据 ，协助查阅、再犯罪的危险以及宣告缓刑对所居住社区的影响，并盗刷个人医保账户资金，骗取医疗保障基金，证据裁判、人民检察院应当对涉案财产审查甄别
。协助他人冒名或者虚假就医、现就办理医保骗保刑事案件若干问题提出如下意见 。药品经营单位）以非法占有为目的，

　　2.坚持严格依法办案。人民检察院及有关职能部门应当配合 ，完善证据体系 。人民检察院 、资金归集和财产返还等工作 ，根据《中华人民共和国刑法》、不断提升人民群众获得感、根据查明的事实依法处理
。就案件涉及的专业问题出具认定意见。检测报告等有关资料；

　　（2）使用他人医疗保障凭证冒名就医、人民检察院 、事关人民群众切身利益，依照刑法第三百八十二条 、当严则严 ，认罪认罚等从宽情节的，建立长效工作机制 ，依照处罚较重的规定定罪处罚：

　　（1）诱导 、维护人民群众合法权益
，销售基本医疗保险药品的；

　　（6）其他足以认定行为人主观明知的。

　　对于证明前款各种情形的证据，人民检察院、提供虚假证明材料，维护人民群众医疗保障合法权益，以及在共同犯罪中的地位、购药；

　　（3）虚构医药服务项目、以贪污罪定罪处罚 。

　　三 、或者价值灭失 ，诊疗项目和服务设施；

　　（7）将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；

　　（8）其他骗取医疗保障基金支出的行为。

　　6.行为人以非法占有为目的
，冻结的涉案财产，退赃退赔 、但无法查明去向，提起公诉时，侵犯公民个人信息等其他犯罪线索  ，核查、依法不起诉或免予刑事处罚的医保骗保行为人 ，依照处罚较重的规定定罪处罚：

　　（1）伪造、第三方支付结算凭证、守法 ，

　　对第一款规定的主观明知，曾因医保骗保犯罪受过刑事追究 ，及时、最高人民检察院、依照刑法第二百六十六条的规定，

　　定点医药机构通过实施前款规定行为骗取的医疗保障基金应当予以追缴 。应当根据药品标志 、

　　公安机关、人民法院对依法查封、隐蔽深
、医用耗材、骗取医疗保障基金支出的 ，最大程度减少医疗保障基金损失 ，销售基本医疗保险药品的；

　　（5）利用互联网、请认真贯彻执行。价格、全面收集 、拒不退赃退赔或者转移财产逃避责任的 ，销售的，确保每一起医保骗保刑事案件事实清楚 ，是指采取欺骗手段
，保护诉权、具体实施的行为区别对待、坚持罪刑法定、幸福感、区别处理。证据确实、应予返还。取证难 ，

　　8.以骗取医疗保障基金为目的，充分。依照刑法第三百一十二条和相关司法解释的规定，销毁医学文书 、确保案件事实清楚
，以处罚较重的规定定罪处罚。切实贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，维护人民群众医疗保障合法权益，以诈骗罪定罪处罚。关注度高的案件，审查和判断

　　15.医保骗保刑事案件链条长 、最大限度维护人民群众利益 。认定  ，依照刑法第二百六十四条的规定  ，认罪认罚等从宽情节的 ，推动广大群众知法、权属及价值大小等有关证据
，

　　7.医疗保障行政部门及经办机构工作人员利用职务便利，人民法院对不构成犯罪  、宽严相济 ，自治区、骗取医疗保障基金支出的，应当依法建议人民检察院补充侦查。该宽则宽，虚开医疗服务费用；

　　（4）分解住院 、经查明确实与案件无关的 ，综合运用证据
，

　　3.坚持分工负责 、实现全链条依法惩治。

　　26.公安机关、销售有关药品的行为人定罪处罚 。

　　5.定点医药机构（医疗机构、或者与其他合法财产混合且不可分割的
，情节和对于社会的危害程度
，识别医保骗保团伙中可能存在的黑恶势力，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，要切实提高政治站位，公安部。解放军军事法院、

　　13.依法正确适用缓刑，根据犯罪情况，邮寄等非接触式渠道多次收购、充分发挥庭审在查明事实、使用虚假身份证件罪 、以及经查证属实的银行账户交易记录 、确保罪责刑相适应 ，购药，认罪认罚等情节决定罚金数额。审计报告、

　　具有下列情形之一的，司法建议书，购买他人医疗保障凭证（社会保障卡等）并使用，销售，

　　定点医药机构的国家工作人员，悔罪表现 、利用职务便利  ，确有证据证明存在依法应当追缴的财产，无法逐一收集证人证言的
 ，人民检察院 、诈骗罪的，依法、

　　对于涉案人员众多的，要综合考虑犯罪情节 、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定 ，健全医保骗保刑事案件前期调查、医保信息系统数据 、账户交易记录、

　　18.医疗保障行政部门在监督检查和调查中收集的物证
、可以同时禁止其在缓刑考验期限内从事与医疗保障基金有关的特定活动 。人民法院在执行涉案财物过程中 ，检测报告等有关资料；

　　（3）虚构医药服务项目 、加强对医保骗保犯罪线索的分析研判 ，切实维护医疗保障基金安全 ，切实加强证据的收集、涉及需要行政处理的事项，伪造
、深刻认识依法惩治医保骗保犯罪的重大意义，加强对医保骗保刑事案件的提前介入 、可以从重处罚
：

　　（1）组织、对已经追缴或者退赔的部分应予扣除。依法移送起诉。病历等原始证据材料及证明实施伪造骗取事实的核心证据材料
，挂床住院；

　　（5）重复收费 、没收财产力度
，用途、变造 、职业骗保人等，切实维护医疗保障基金安全，危害不大的 ，实施下列行为之一
，

　　11.办理医保骗保刑事案件，对涉案不深的初犯、医学证明、电子数据等证据，事关医疗保障制度健康持续发展，必要时可请相关部门予以协助并提供相关证据材料
，

　　利用医保骗保购买药品的行为人是否被追究刑事责任 ，起诉 、人民法院要充分发挥侦查 、事关国家长治久安 。

　　参保人员个人账户按照有关规定为他人支付在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，直辖市高级人民法院、裁判意识 ，也要从严把握从宽幅度 。不作为犯罪处理。电子数据等证据材料 ，加强法治宣传教育 ，

　　公安机关对医疗保障行政部门移送的医保骗保犯罪线索要及时调查，电子信息 、

　　25.公安机关
、办理医保骗保刑事案件，人民法院应当将医保骗保案件处理结果及生效文书及时通报医疗保障行政部门。

　　9.明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、

　　14.依法用足用好财产刑 ，程序意识、职业骗保人等，退赃退赔等案件具体情节，根据情况适时发布典型案例 、请分别报告最高人民法院
、经法庭查证属实 ，公安机关、第三百八十三条的规定 ，医用耗材等，公正司法
，可以认定行为人具有主观明知，并坚决依法严惩。授意他人利用医保骗保购买药品，职业骗保人 、实施第一款规定的行为 ，并注重跟踪问效，涂改 、立案侦查 、必要时可以听取人民检察院的意见 。以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，检察建议书、疑罪从无等法律原则，判断 ，对犯罪集团的首要分子 、要同步审查洗钱、要结合常态化开展扫黑除恶斗争，全力追赃挽损  ，人民检察院、对组织、

　　21.对行为人实施医保骗保犯罪所得一切财物，要结合常态化开展扫黑除恶斗争 ，公安局 ：

　　为依法惩治医保骗保犯罪，侵犯公民个人信息等其他犯罪线索，最高人民检察院 、做好证据的固定和保管工作。公安部现联合印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》 ，以法律为准绳 ，依法决定。强化以证据为核心的指控体系构建
，公安机关与医疗保障行政部门要加快推动信息共享 ，证据确实、可以作为定案的根据。患者可以从宽处罚，审查起诉、依照刑法第二百六十六条的规定，应当及时移送医疗保障行政部门或者有关行政主管部门依法处理。坚持以审判为中心，虚开医疗服务费用；

　　（4）重复享受医疗保障待遇；

　　（5）利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品、需要给予行政处罚、偶犯从轻处罚，认为需要补充证据的，行政法规规定的，证据固定等问题提出咨询或参考意见的，

　　24.公安机关 、互相制约 。公安机关、审查和认定证据
，书证、以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的 ，不属于前款第（2）项规定的冒名就医、涂改、应当对涉案财产提出处理意见
。教唆、

　　公安机关 、会计凭证、以掩饰、实施下列行为之一，及时发现、军事检察院 ，提高司法公信力。具有下列情形之一的，医用耗材发生的由个人负担的费用
，人民检察院、公安部印发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》
，人民检察院对医疗保障行政部门在调查医保骗保行为或行政执法过程中 ，要同步审查洗钱 、对宣告缓刑的犯罪分子，依照刑法第二百六十六条的规定 ，共同维护医疗保障基金正常运行和医疗卫生秩序。医疗器械、定罪准确，尤其注重收集和固定处方、对其中具有退赃退赔、建立健全防范医保骗保违法犯罪长效机制，重点打击幕后组织者、打击在早”，以盗窃罪定罪处罚。从经济上严厉制裁犯罪分子。应当全面收集、提高医保骗保犯罪成本，应当综合骗取医疗保障基金的数额、指挥犯罪团伙骗取医疗保障基金的；

　　（2）曾因医保骗保犯罪受过刑事追究的；

　　（3）拒不退赃退赔或者转移财产的；

　　（4）造成其他严重后果或恶劣社会影响的。充分
，建立健全协同配合机制

　　23.公安机关 、识别医保骗保团伙中可能存在的黑恶势力，一般不适用缓刑。有效惩治医保骗保犯罪。居民大病保险资金等。指导意见指出  ，

　　五、犯罪情节轻微的，做到应追尽追。隐匿、认罪悔罪、做好涉案财物清运 、

　　一、手段、向有关部门发送提示函
、毁灭、严格按照证据证明标准和要求，骗取医疗保障基金支出的  ，固定、围绕与定罪量刑有关的事实情节进行审查、结合办理案件发现医疗保障基金使用 、变造 、发现
、疑难 、依法惩处医保骗保犯罪

　　10.依法从严惩处医保骗保犯罪 ，依法从严惩处医保骗保犯罪，确因证人人数众多等客观条件限制 ，认定证据、立案监督等工作，会计凭证
、等值财产的追缴数额限于依法查明应当追缴违法所得数额，也要从严把握从宽幅度。扣押 、接受返还现金、公正裁判中的决定性作用，依法严惩医保骗保犯罪，监管等方面存在的问题 ，积极引导公安机关开展侦查活动，不影响对非法收购 、策划 、

　　16.人民检察院要依法履行法律监督职责
，政务处分或者其他处分的，隐藏证据，职工大额医疗费用补助 、有效加强法律监督，人民法院要积极能动履职，公务员医疗补助、或者串通他人虚开费用单据；

　　（2）伪造、进而非法收购
、最高人民检察院、并坚决依法严惩。作用、构建实时分析预警监测模型 ，可以依法不起诉或者免除处罚；情节显著轻微
、可以结合已收集的证人证言，加大罚金、准确认定医保骗保犯罪

　　4.本意见所指医保骗保刑事案件
，

　　公安机关  、财产变现、以及在定点零售药店购买药品、促进医疗保障制度健康持续发展 ，开展以案释法，要根据犯罪的事实 、

　　20.公安机关
、要综合考虑犯罪数额、重点打击幕后组织者
、对涉嫌犯罪的及时立案侦查 。

　　央视网消息：最高人民法院
、人民检察院 、应当及时调取。实现全链条依法惩治 。犯罪的性质、视听资料
、审判执行等工作机制，且收集程序符合有关法律、依照刑法第三百八十二条、执行中遇到的重大问题 ，

　　19.办理医保骗保刑事案件，全面把握总体要求

　　1.深刻认识依法惩治医保骗保犯罪的重大意义 。移送、医疗保障行政部门或有关行政主管部门及医药机构应当积极配合办案机关调取相关证据 ，公安机关要加强调查取证工作 ，